Apa Itu Dana Desa dan Bedanya dengan ADD? Ini Penjelasan Lengkapnya

Infografis penjelasan perbedaan Dana Desa dan ADD beserta fungsi anggaran dan sumber pembayaran gaji perangkat desa.

FOKUS NASIONAL - Banyak masyarakat masih mengira Dana Desa digunakan untuk membayar gaji kepala desa dan perangkat desa. Padahal, dalam sistem anggaran pemerintahan desa, Dana Desa dan Alokasi Dana Desa atau ADD merupakan dua komponen berbeda dengan fungsi yang tidak sama.

Perbedaan Dana Desa dan ADD menjadi penting dipahami karena keduanya sama-sama masuk ke APBDes, tetapi memiliki sumber anggaran, mekanisme penyaluran, dan fokus penggunaan yang berbeda.

Dalam aturan pemerintah, penghasilan tetap atau siltap kepala desa dan perangkat desa justru bersumber dari ADD, bukan Dana Desa. Ketentuan tersebut diatur dalam PP Nomor 11 Tahun 2019 tentang Perubahan Kedua atas PP Nomor 43 Tahun 2014 tentang Desa.

Apa Itu Dana Desa?

Dana Desa merupakan anggaran yang bersumber dari APBN atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang ditransfer pemerintah pusat langsung ke desa melalui pemerintah daerah.

Program ini dibuat untuk mendukung pembangunan desa, pemberdayaan masyarakat, penguatan ekonomi desa, hingga pembiayaan program sosial dan pelayanan masyarakat.

Prioritas penggunaan Dana Desa biasanya difokuskan pada:

• Pembangunan infrastruktur desa
• Pemberdayaan ekonomi masyarakat
• Ketahanan pangan desa
• Bantuan sosial masyarakat
• Peningkatan pelayanan publik desa
• Program kesehatan dan pendidikan desa

Pemerintah pusat secara khusus mengatur prioritas penggunaan Dana Desa melalui regulasi Kementerian Desa dan aturan turunan lainnya.

Apa Itu ADD?

ADD atau Alokasi Dana Desa merupakan anggaran yang berasal dari APBD kabupaten dan kota. Dana ini bersumber dari bagian dana perimbangan yang diterima pemerintah daerah.

Berbeda dengan Dana Desa yang berasal dari APBN, ADD menjadi tanggung jawab pemerintah daerah untuk disalurkan ke desa.

ADD memiliki fungsi utama untuk mendukung operasional pemerintahan desa, termasuk pembayaran penghasilan tetap kepala desa dan perangkat desa.

Dalam PP Nomor 11 Tahun 2019 disebutkan bahwa penghasilan tetap kepala desa, sekretaris desa, dan perangkat desa lainnya dianggarkan dalam APBDes yang bersumber dari ADD.

Perbedaan Dana Desa dan ADD

Kenapa Gaji Perangkat Desa Menggunakan ADD?

Pemerintah memisahkan Dana Desa dan ADD agar anggaran pembangunan desa tidak habis untuk belanja pegawai.

Melalui sistem tersebut, Dana Desa tetap bisa difokuskan untuk pembangunan jalan desa, bantuan masyarakat, program ekonomi, hingga pemberdayaan warga.

Sementara kebutuhan operasional pemerintahan desa, termasuk siltap perangkat desa, dibebankan melalui ADD.

Dalam aturan pemerintah, maksimal 30 persen belanja APBDes dapat digunakan untuk penghasilan tetap dan tunjangan kepala desa, perangkat desa, serta operasional BPD.

Baca juga: Gaji Perangkat Desa 2026: Siltap, Tunjangan, dan Aturan Terbaru

Apakah Dana Desa Sama Sekali Tidak Boleh Dipakai untuk Gaji?

Secara umum, Dana Desa tidak diprioritaskan untuk membayar penghasilan tetap kepala desa dan perangkat desa.

Pemerintah pusat menegaskan Dana Desa lebih difokuskan untuk pembangunan desa dan pemberdayaan masyarakat agar manfaat anggaran benar-benar dirasakan warga desa.

Karena itu, pemerintah daerah tetap diwajibkan mengalokasikan ADD guna menjaga pembayaran siltap dan operasional pemerintahan desa tetap berjalan.

Kenapa Banyak Masyarakat Masih Salah Paham?

Banyak masyarakat menganggap seluruh anggaran yang masuk ke desa adalah Dana Desa. Padahal dalam praktik APBDes, desa menerima beberapa sumber anggaran berbeda.

Selain Dana Desa dan ADD, desa juga bisa menerima bantuan provinsi, bantuan kabupaten, pendapatan asli desa, hingga sumber pendapatan lainnya.

Karena sama-sama masuk dalam pengelolaan keuangan desa, istilah Dana Desa dan ADD sering dianggap sama meski fungsi dan sumbernya berbeda.

Apakah Besaran ADD Setiap Daerah Sama?

Besaran ADD tiap daerah tidak sama karena sangat dipengaruhi kemampuan fiskal pemerintah kabupaten dan kota.

Daerah dengan APBD besar biasanya memiliki kemampuan lebih tinggi dalam memberikan tambahan tunjangan dan operasional perangkat desa.

Sementara daerah dengan kapasitas anggaran terbatas cenderung hanya mampu memenuhi batas minimum penghasilan tetap perangkat desa sesuai ketentuan nasional.

Karena itu, total pendapatan perangkat desa antarwilayah di Indonesia bisa berbeda cukup jauh.

Intinya, Dana Desa dan ADD merupakan dua anggaran berbeda dengan fungsi yang tidak sama. Dana Desa difokuskan untuk pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa, sedangkan ADD digunakan untuk mendukung operasional pemerintahan desa termasuk pembayaran gaji perangkat desa.

Penulis: Fuad Hasan
Editor: Ibrahim

FAQ Perbedaan Dana Desa dan ADD

Apakah Dana Desa bisa dipakai untuk gaji perangkat desa?

Secara umum tidak. Gaji perangkat desa dibayarkan melalui ADD yang bersumber dari APBD kabupaten dan kota.

Apa fungsi utama Dana Desa?

Dana Desa digunakan untuk pembangunan desa, pemberdayaan masyarakat, bantuan sosial, dan pelayanan publik desa.

Dari mana sumber ADD?

ADD berasal dari APBD kabupaten atau kota yang dialokasikan untuk kebutuhan pemerintahan desa.

Kenapa ADD dan Dana Desa dipisah?

Pemisahan dilakukan agar Dana Desa tetap fokus pada pembangunan dan tidak habis untuk belanja pegawai.

Apakah semua desa menerima ADD?

Ya, pemerintah daerah wajib mengalokasikan ADD untuk desa sesuai ketentuan peraturan yang berlaku.